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解读2019中央一号文件:抓好农 村人居环境整治三年行动

时间:2019-03-18  点击:244 次 字号+  字号-
去年的 中央一号文件对坚持农业农村发展提出了原则要求。今年的 中央一号文件对落实农 业农村优先发展总方针进行了更加细化实化的部署安排。比如打赢脱贫攻坚战,确保国家粮食安全,完成农 村人居环境整治三年行动任务等。

2019年中央 一号文件里的这些“干货”你一定要看!

 


近日,中央一号文件《中共中央 国务院 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称为《意见》)正式对外公布。

我们通过政策原文,为大家 整理了解析重点:

《意见》高屋建瓴,明确提 出今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有 不少必须完成的硬任务。做好“三农”工作,要聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;要夯实农业基础,保障重 要农产品有效供给;要扎实推进乡村建设,加快补 齐农村人居环境和公共服务短板;要发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;要全面深化农村改革,激发乡村发展活力;要完善乡村治理机制,保持农 村社会和谐稳定;要发挥 农村党支部战斗堡垒作用,全面加 强农村基层组织建设;要加强党对“三农”工作的领导,落实农 业农村优先发展总方针。




其中,在农村 污染治理和环境保护领域,2019年中央一号文件指出:抓好农 村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推 开以农村垃圾污水治理、厕所革 命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现 农村人居环境阶段性明显改善,村庄环 境基本干净整洁有序,村民环 境与健康意识普遍增强。


   
[原因]

改善农 村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗,事关全 面建成小康社会,事关广大农民福祉,事关农 村社会文明和谐。

近年来,各地区、各部门 认真贯彻落实中央决策部署,把改善 农村人居环境作为重要任务,大力推 进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人 居环境建设取得显著成效。但也应看到,各地农 村人居环境状况差异较大,一些农 村地区仍然存在“脏乱差”问题,分析其 原因主要体现在:

一是重经济,轻环保,发展是短板。建设好农村人居环境,生态环境保护是关键,但发展 不充分是农村人居环境建设滞后的根本原因。

二是重硬件,轻软件,意识是短板。目前农 民生态环境保护的意识不高,绿色生 产和发展的积极性不够,很大程 度上制约着我国农村人居环境质量的提升。

三是重投入,轻管理,技术是短板。乡村环 保基础设施使用不当和维护不善等问题逐渐显现,如何进 行资金管理和基础设施维护,成为农 村人居环境中的突出问题。

四是重眼前,轻长远,规划是短板。发展时 出现注重眼前经济利益,忽视长远生态利益,存在只解决表面现象、治标不治本的问题。


[对策措施]

抓好农 村人居环境整治三年行动。要全面推 开以农村垃圾污水治理、厕所革 命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。鼓励各地立足实际、因地制宜,合理选择简便易行、长期管用的整治模式,集中攻克技术难题。农村人 居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地 文化和风土人情相协调,注重实效,防止做表面文章。

实施村 庄基础设施建设工程。推进农 村饮水安全巩固提升工程,加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。全面推进“四好农村路”建设,全面实 施乡村电气化提升工程,完善县 乡村物流基础设施网络,加快推 进宽带网络向村庄延伸;继续推 进农村危房改造。健全村 庄基础设施建管长效机制,鼓励地 方将管护费用纳入财政预算。

加强农 村污染治理和生态环境保护。统筹推 进山水林田湖草系统治理,推动农 业农村绿色发展。加大农 业面源污染治理力度,发展生态循环农业,实现畜 牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。扩大轮 作休耕制度试点。创建农 业绿色发展先行区。实施乡 村绿化美化行动。全面保护天然林,加强“三北”地区退化防护林修复。
 
强化乡村规划引领。把加强 规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖。按照先 规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保 护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多 规合一的实用性村庄规划。加强农 村建房许可管理。


“一号文件”重点强调:
 

加强农 村污染治理和生态环境保护。统筹推 进山水林田湖草系统治理,推动农 业农村绿色发展。加大农 业面源污染治理力度,开展农 业节肥节药行动,实现化 肥农药使用量负增长。发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等 农业废弃物资源化利用,实现畜 牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力 气治理白色污染。扩大轮 作休耕制度试点。创建农 业绿色发展先行区。实施乡 村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,开展湿 地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复。扩大退耕还林还草,稳步实施退牧还草。实施新 一轮草原生态保护补助奖励政策。落实河长制、湖长制,推进农村水环境治理,严格乡 村河湖水域岸线等水生态空间管理。

“一号文件”概要:

中央一号文件共分8个部分



2月19日,21世纪以来第16个指导“三农”工作的 中央一号文件由新华社受权发布。

这份题为《中共中央 国务院 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》全文共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重 要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补 齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农 村社会和谐稳定;发挥农 村党支部战斗堡垒作用,全面加 强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导,落实农 业农村优先发展总方针。

此外,在农村 污染治理和环境保护领域,《意见》指出要统筹推 进山水林田湖草系统治理,推动农 业农村绿色发展。一要加大农 业面源污染治理力度,开展农 业节肥节药行动,实现化 肥农药使用量负增长;二要发 展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等 农业废弃物资源化利用,实现畜 牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力 气治理白色污染;三要扩大轮 作休耕制度试点。创建农 业绿色发展先行区;四要实施乡 村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,开展湿 地生态效益补偿和退耕还湿;五要全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复;六要扩 大退耕还林还草,稳步实施退牧还草;七要实施新 一轮草原生态保护补助奖励政策;八要落实河长制、湖长制,推进农村水环境治理,严格乡 村河湖水域岸线等水生态空间管理。

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主管:中华人 民共和国住房和城乡建设部
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国内统一刊号:CN11—4022/TU
国际统一刊号:ISSN1008—570X
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